Общая характеристика Чарышского района

 

Чарышский район входит в состав Алтайского края. Граничит на севере с Усть-Калманским районом, на северо-востоке – с Солонешенским, на востоке, юго-востоке – с Усть-Канским (Республика Алтай), на западе – с Краснощековским, на юго-западе – со Змеиногорским, на юге – с государством Казахстан.

Располагаясь в пределах 51-520 северной широты, 82-830 восточной долготы умеренного пояса Земли, район простирается с севера на юг на 128 км, с запада на восток – на 98 км.

Расстояние от с. Чарышского до центра края г. Барнаула 305 км. До самого ближнего морского берега более 2300 км.

Территория Чарышского района 6881 квадратный километр. В настоящее время Чарышский район крупнейший в крае по территории. Территориально район подразделяется на 9 сельских Советов. В 32 населенных пунктах проживает 13,5 тыс.человек, в т.ч. в Чарышском – 3,3 тыс.человек.

Распределение почв в районе подчинено высотной поясностью. Горные хребты верхнего яруса покрыты горно-тундровыми и горно-луговыми почвами. Пояс горно-лесных почв среднегорий маломощен, щебнист. Там, где леса хорошо увлажнены, встречаются горно-лесные черноземовидные мощные почвы. Горно-лесные и лесостепные почвы низкогорий покрывают подножия. В пойме реки Чарыш лугово-черноземные и луговые пойменные почвы.

Растительность района повторяет закономерности поясного распределения: степной, лесостепной, лесной, субальпийской, альпийской и нивальный. В каждом поясе обнаруживается тесное переплетение элементов растительности, свойственных тайге, степям Сибири, Казахстана и Монголии. Из степных видов растений преобладают травянистые (сложноцветные, бобовые, злаковые, крестоцветные, осоковые). Но есть и заросли кустарников (таволожник, желтая акация, караган, шиповник, боярышник, черемуха, жимолость татарская).

Лесостепной пояс растительности развит от Маралихи до Березовки и Малого Бащелака. Пояс слагается из растений соседних степного и лесного поясов, сочетающихся в условиях влажных и прохладных северных и теплых и сухих южных склонов. Лесная растительность обычно приурочена к северным склонам, где в зависимости от высоты преобладают мелколиственные (береза, осина) либо светлохвойные (сосново-березовые, лиственничные) леса.

Огромный интерес представляют лесные богатства. Лесной пояс района представлен мелколиственными лесами из березы и осины, которые постепенно переходят в черневую тайгу на высотах до 1200 м и горно-таежные леса, поднимающиеся до 1700-1800 м. Для черневой тайги характерно преобладание пихты сибирской и осины, в подлеске – черемухи, рябины, калины, в ее пределах развито высокотравье. Лесной фонд Чарышского района находится в ведении ФГУ «Чарышский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Алтайскому краю и Чарышского сельского лесхоза КГУ «Алтайское управление сельскими лесами».

Растительные ресурсы района дают определенное количество сырья для деревообрабатывающей промышленности района в виде деловой древесины. Для пищевой промышленности собираются – ягоды, грибы, а травы для молочного животноводства и фармацевтической промышленности.

Чарышский район богат полезными ископаемыми. Основные запасы высококачественной железной руды сосредоточены в Тигерецком хребте (Инское месторождение), а также в Коргонском. В окрестностях железорудных месторождений геологами обнаружены руды марганца.

Группа легирующих металлов представлена месторождениями вольфрама, молибдена, кобальта в Бащелакском хребте. В 30-50-е годы работал Мульчихинский рудник, где велась открытая и шахтная добыча этих руд.

В Коргонском и Бащелакском хребтах имеются месторождения золота. В Коргонском хребте сосредоточены запасы полиметаллических руд, поделочных камней (фиолетовая, копейчатая яшма, порфиры, кварциты).

Чарышский район обладает высоким историко-культурным и туристско-рекреационным потенциалом для комплексного развития сферы туризма в районе.

Из археологических объектов – 65 памятников. Крупнейший из которых поминально-погребальный комплекс «царский курган», расположенный в долине реки Сентелек (датируется 5 веком до н.э.). В устье реки Теплая находятся группы могильников и захоронений, остатки стоянок, датируемых  разными историческими периодами.

В районе представлено 5 архитектурных памятников: жилой дом в с. Малый Бащелак, особняк купеческий в с. Малый Бащелак, церковь иконы Казанской Божьей Матери, канцелярия станичного атамана, лавка купца Шестакова.

На территории района имеется 32 памятника истории, например, такие как остатки линейной дороги, соединяющей крепости Колывано-Кузнецкой укрепленной линии; мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.); бюст Героя-пограничника М.М. Козлова; памятное место – камень и крест казакам, погибшим в годы Гражданской войны; надгробие Кельберг Ю.П. и т.д.

На территории района находятся гидрологические, геологические и комплексные памятники природы краевого значения: водопад «А.Гумбольдта» на реке Иня, водопад «Егерский» на реке Иня, водопад «П.И. Шангина» на реке Коргон, водопад «Колыванский» на реке Коргон, гора «Колокольня» у с. Майорка, скала «Белый Отстой» на реке Иня, выход реки Татарочки из под скалы, выход реки Кедровки из под скалы, урочище «Чертов Мост» на реке Коргон.

Кроме того, на территории района в бассейне реки Иня расположен государственный природный комплексный заказник краевого значения «Чарышский» площадью 55 тыс.га, в котором широко представлен растительный и животный мир. В настоящее время в районе действуют базы отдыха: «Медвежий угол» на 32 места, «Первоцвет» на 12 мест, «Зазубра» на 12 мест, «Чулан» на 12 мест, пантолечебница «Сентелек» на 6 мест, база отдыха «Департаментская» на 14 мест, база отдыха АГАУ «Чистый берег» на 30 мест. В живописном месте на правом берегу реки Чарыш находится детский оздоровительный лагерь «Рассвет» на 100 мест.

Географическое положение Чарышского района оказало существенное влияние на развитие реального сектора экономики и предпринимательства.  Отдаленность территории района от городов, автомобильных трасс федерального значения и железнодорожных магистралей послужила сдерживанию развития предпринимательства в сферах общественного питания, промышленного производства и строительства. А природно-климатические и высокогорные условия существенным образом влияют на развитие сельского хозяйства.            

 

1.2. Демография

 

 В Чарышском районе проживает 13368 человек (0,5% населения края), из них 52,2% женщины. Как и в большинстве районов и городов Алтайского края, в последние годы численность населения района сокращается. Так за последние 5 лет численность населения уменьшилась на 1178 человек (Таблица № 1).

 

Демографические показатели за 5 лет.                Таблица № 1

 

Показатели	Ед. изм.	2004	2005	2006	2007	2008	2009  (оценка)
Численность постоянного населения (на начало года) – всего	чел.	14546	14035	13700	13535	13368	13132
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	чел.	3066	2827	2616	2533	2471	2409
в трудоспособном возрасте	чел.	8734	8580	8529	8452	8313	8242
старше трудоспособного возраста	чел.	2746	2628	2555	2550	2584	2481
Численность мужского населения	чел.	7069	6813	6677	6473	6389	6304
Численность женского населения	чел.	7477	7222	7023	7096	6979	6828
Число домохозяйств	ед.	5187	5074	5086	5092	5030	5020
Число родившихся	чел.	185	153	155	176	229	240
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 нас.	12,9	11,0	11,4	12,6	17	18,3
Число умерших	чел.	238	293	214	209	232	234
Общий коэффициент смертности	на 1000 нас.	16,6	21,1	15,7	15,8	17,3	17,8
Естественный прирост (убыль) населения	чел.	-53	-140	-59	-33	-3	6
Число прибывших	чел.	215	307	277	266	77	70
Численность выбывших	чел.	483	402	383	326	153	138
Миграционный прирост (убыль) населения	чел.	-268	-95	-106	-60	-76	- 68

 

Динамику демографических показателей на 1000 населения можно наглядно увидеть на  Рисунке  № 1

 

 

                     Демография (на 1000 населения)                              Рис. № 1

           Рождающееся поколение не восполняет численность поколения своих родителей, уменьшается численность трудоспособного,  детского населения и населения старше трудоспособного возраста.

В 2008 году наблюдалось улучшение в демографической ситуации, увеличен коэффициент рождаемости на 1000 человек (на 35 %), а  коэффициент смертности на 1000 человек (на 9 %). В целом пока наблюдается естественная убыль 3 человека за год.

В 2008 году зарегистрирована миграционная убыль населения на 76 человек. В целом численность населения района снижена и составляет 13 368 человек, что меньше на 167 человек, по сравнению  с 2007 годом.

Наметилась положительная тенденция  в рождаемости по району, так в 2008 году родилось на 53 ребенка больше, чем в 2007 году.

Выводы:

1. Сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения.

2. Изменение возрастной структуры населения района сокращение удельного веса молодежи, старение населения.

3. Низкая продолжительность жизни.

 

 

 

1.3. Уровень жизни населения

 

Среднемесячные  доходы на душу населения за 2008 год составили 4890,80 рублей, что выше уровня 2007 года на 19,4 %.

Среднемесячная заработная плата в 2008 году – 6168 рублей, что выше уровня 2007 года на – 32,2%.

         Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату.  Структура заработной платы отображена в таблице  2.

 

 

                                                                                                                                                                          Таблица 2

 

Среднемесячная заработная плата

 

Показатели	Ед. изм.	2004	2005	2006	2007	2008
Среднемесячная заработная плата	руб.	2441,3	3069,4	3953,0	4667	6168
в том числе:
-промышленность	- " -	2358	3526	5001	4916	5415
-сельское хозяйство	- « -	1400	1685	2303	2755	3968
-связь	- « -	3368	6032	5466	7710	8078
- строительство	- « -	-	4649	5518	6250	7107
- транспорт	- « -	4244	3544	4076	4524	5514
- торговля и общественное питание	- " -	2766	3666	4429	5027	4696
- здравоохранение	- " -	2980	3790	5209	6284	7758
- образование	- " -	2861	3055	3906	4539	5297
- культура	- " -	2175	2438	2824	3092	4310

 

 

 В 2008 году среднемесячная заработная плата работников района по полному кругу предприятий составила 6168 рублей, что выше на 32,2%, чем в 2007 году. 

Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы: от 3969 рублей в сельском хозяйстве до 7107 рублей – в строительстве,  9723 рубля в связи.

Выводы:

1. Большая часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума.

2. Значительная дифференциация средней заработной платы по поселениям внутри района: от 3969 до 9723 рублей.

3. Низкая покупательная способность заработной платы работников сельских поселений.                    4.  Положительная динамика уровня роста среднемесячной заработной платы.

 

1.     Экономика муниципального образования (структура экономики в разрезе предприятий, валовой продукт предприятий)

 

2.1. Промышленность.

 

          Основными видами деятельности промышленности района являются – деревообрабатывающие производство, производство мяса и молочной продукции, производство теплоэнергии, полиграфической продукции, щебня, асфальта, кирпича. В 2008 году отмечен рост производства в следующих предприятиях:

ОАО «Чарышский маслосырзавод», Кооперативное предприятие «Чарышский Кооператор», МУП «Чарышская типография», ООО «Чарышский агролесхоз».

      По производству основных видов продукции в натуральном выражении достигнуто превышение уровня 2007 года по следующим видам пищевой продукции:

- масло животное – на 13,2% (2007г. -47 тонн: 2008г. – 53,2).

- сыр жирный на 2,6%  (2007г. -515,5 тонны: 2008г. – 528,8 т.).

- мясо  – на 52,5% (2007г. – 266 тонн: 2008г. – 405,7 т.).

                                                                                                                                           Таблица 3

Основные показатели развития промышленности

 

Показатели	Един.  изм.	2004	2005	2006	2007	2008	2009 (оценка)
Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий	млн. руб.	101,5	67,6	100,3	97	127,1	146,2
Индекс промышленного производства по полному кругу промышленных предприятий	%	84,4	114,4	94,4	81,2	109,8	102,7
Объем производства промышленной продукции по кругу крупных и средних предприятий	млн. руб.	30,3	26,5	36,0	77	92,2	122
Среднесписочная численность работников по  крупным и средним предприятиям	чел.	313	216	223	354	347	350
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних предприятий	руб.	2592	3760	4950	4916	5365,5	6340
Прибыль/убыток (-) до налогообложения крупных и средних   предприятий	тыс. руб.	-8923	-1981	-4625	-387	-3471	-1825
Производство продукции в натуральном выражении:
Масло сливочное	тонн	91,8	81,2	62,0	47	53,2	54
Сыр	тонн	432,7	631,0	499,0	515,5	522,8	550
Мясо	тонн	462,1	463,8	645,1	266	405,7	410
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	1096,7	1077,9	1056,4	1020,4	908,2	910
Деловая древесина	Тыс. м3	6,6	5,0	10,5	10,42	10,08	11
Пиломатериал	Тыс. м3	1,3	4,6	6,3	5,86	5,15	6,5
Теплоэнергия	тыс. Гкал	71,0	103,4	72,0	58,7	69,8	79

 

Выводы:

1. Район располагает не достаточно развитым промышленным потенциалом.

2. Бюджетообразующим предприятием района являются ОАО «Чарышский маслосырзавод»,   отрицательная динамика развития большинства предприятий  ведет к ухудшению финансово – экономических и производственных показателей и, соответственно, к уменьшению поступлений в бюджеты различных уровней.

3. Промышленное производство сосредоточено, в основном, в  райцентре, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений.

4. Наличие полезных ископаемых (песчано-гравийные смеси, скальный грунт, глина, песок и др.)  на территориях таких поселений, как Краснопартизанский, Малобащелакский, Березовский, Тулатинский,  Сентелекский, предопределяет возможность развития производств строительных материалов для местного потребления. 

5. Сдерживающими факторами развития пищевой промышленности в районе является дефицит сырья, материалов и денежных средств.

 

2.2.  Сельское хозяйство

 

 Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются  11  сельхозпредприятий и 34 крестьянских (фермерских) хозяйств. Сельскохозяйственные предприятия сосредоточены в 8 сельсоветах района из 9.  Основная специализация хозяйств района: мясомолочное скотоводство, производство пантов маралов и оленей, коневодство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий  в районе составляет 259,8 тыс. га, в том числе пашни  33,6 тыс. га.

          Количество  крестьянских (фермерских) хозяйств в 2008 году  выросло на 2 или на  6% от общего числа в 2007 году.

В районе посевная площадь зерновых  культур в 2004-2008 годах умела тенденции, то увеличения, то сокращения наглядно можно рассмотреть в Таблице 4.

                                                                                                                   Таблица 4

Посевные площади сельскохозяйственных культур

(все категории хозяйств)

 

Показатели	Единица измер.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009г (оценка)
Посевные  площади – всего	тыс.  га	10,72	10,42	10,12	10,21	11,02	11,82
в том числе:
зерновые и зернобобовые культуры	тыс. га	10,20	9,40	9,10	9,2	10,2	11
подсолнечник  на зерно	тыс. га	0,30	0,80	0,80	0,5	0,3	0,3
картофель	тыс. га	0,20	0,20	0,20	0,5	0,5	0,5
овощи	тыс. га	0,02	0,02	0,02	0,01	0,02	0,02

 

 Посевы зерновых и зернобобовых культур увеличились 2008 году на 10,9 %, по сравнению с 2007 годом.

Кроме зерновых и зернобобовых культур хозяйства района занимаются возделыванием  подсолнечника, площади посева которого незначительны.

            Наметилась тенденция к сокращению посевов подсолнечника  и   в 2007 году  они сократились на 37% и соответственно в 2008 году - на  40 %.

        Объем вносимых минеральных удобрений незначителен, средства химической защиты растений применяются слабо.

 

        Стержень экономики района – животноводство, рассмотрим основные показатели по данной отрасли сельского хозяйства в Таблице 5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                             Таблица 5

Основные показатели по животноводству

 

Показатели	Единица измер.	2004 г	2005 г	2006 г	2007г	2008 г	2009 г (оценка)
Поголовье скота и птицы:
Крупный рогатый скот - всего	голов	19972	18737	17927	18876	19090	19090
в т.ч.   в сельхозпредприятиях	голов	11287	10424	9302	9671	9206	9206
Коровы - всего	голов	8067	7740	7807	8015	8015	8015
в т.ч.   в сельхозпредприятиях	голов	4574	4288	4288	4288	3858	3858
Свиньи - всего	голов	7251	6484	7918	7453	6623	6623
в т.ч.   в сельхозпредприятиях	голов	0	0	0	0	0	0
Производство продукции:
Скот и птица на убой (в живом весе) - всего	тонн	3865	3204	2820	2574	2971	2990
в т.ч.   в сельхозпредприятиях	тонн	999	902	819	579	942	942
Молоко – всего	тонн	20173	22672	21906	22546	22800	22850
в т.ч.   в сельхозпредприятиях	тонн	9285	10031	9796	10313	9300	9300
Яйца – всего	тыс. штук	3648	2975	2575	2536	2324	2324
в т.ч.   в сельхозпредприятиях	тыс. штук	0	0	0	0	0	0
Надой молока на 1 корову во всех категориях хозяйств	кг	2501	2929	2806	2813	2845	2845

 

 Как во всех категориях хозяйств, так и в коллективных хозяйствах в 2008 году увеличение поголовья по крупному рогатому  скоту составило 1,1 %. В хозяйствах населения поголовье крупного рогатого  скота, в том числе коров также увеличилось 11,5% в сельхозпредприятиях сократилось на 10 %

Производством яиц в районе занимаются только в хозяйствах населения. Незначительное снижение производства яиц (8,4%), что явилось результатом сокращения поголовья птицы.

Произведено молока на 2% больше, чем в 2007 году.

Экономические показатели  деятельности сельскохозяйственных предприятий и их финансовое состояние  остаются нестабильными и характеризуются нехваткой собственных оборотных средств для сезонного  финансирования производства и недоступностью банковского кредита, высокой кредиторской задолженностью. Снижение темпов развития в сельском хозяйстве негативно отражается на финансовых показателях сельскохозяйственных предприятий. Несмотря на это на протяжении последних лет по результатам финансово-хозяйственной деятельности большинство сельскохозяйственных предприятий района получают прибыль.

В 2007 году в рамках национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» ЗАО «Сосновское» и ЗАО «Сибирь» получили инвестиционные кредиты на реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений. Проведена реконструкция коровника на 400 мест и молочного блока на Маралихинской ферме, на Тулатинской ферме заменили деревянные полы на эмульбитные, полностью заменили систему новозоудаления. По направлению «Поддержка малых форм хозяйствования» владельцам личных подсобных  хозяйств выдано 310 кредит  в сумме 43,6 млн. руб.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и организация труда в районе позволили несколько улучшить экономическую ситуацию в сельском хозяйстве:  среднемесячная заработная плата выросла в 2008 году  на 44 %  в сравнении с предыдущим  годом.

Выводы:

1. Наблюдается рост уровня заработной платы.

2. В результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий повышается доля сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции и снижается доля личных подсобных хозяйств.

3. Сокращается численность работников, занятых сельскохозяйственным производством.

4. В Чарышском поселении производством сельскохозяйственной продукции занимаются только личные подсобные хозяйства.

5. Увеличиваются посевные площади зерновых культур и объемы производства зерна.

6. Увеличивается поголовье крупного рогатого скота и объемы производства молока.

7. Достаточная конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.

8. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, не дает полноценно развиваться сельскохозяйственным предприятиям.

 

2.3. Малое предпринимательство

 

 По состоянию на 01.01.2009г. на территории муниципального образования осуществляют свою предпринимательскую деятельность 367 субъектов малого предпринимательства из них:

- микропредприятий 22;

- малых предприятий 26;

- индивидуальных предпринимателей 285;

- крестьянских (фермерских) хозяйств 34.

 Малый бизнес в сельском хозяйстве представлен тремя предприятиями (ООО «Марал», ООО «Горное», ООО «Сигнал») и 34 крестьянско-фермерскими хозяйствами.

                                                                                                                                Таблица 6                                                        

 

Показатели численности и заработной платы в малом предпринимательстве

 

Показатели	Ед. изм.	2004	2005	2006	2007	2008
Среднесписочная численность работников малых предприятий	человек	179	243	221	227	234
Средняя начисленная заработная плата одного работника	рублей	1276	2380	2978	3607	3715
Количество индивидуальных предприятий	ед.	231	238	247	269	285
Количество КФХ	ед.	32	32	32	32	34
Количество малых предприятий	ед.	15	15	15	18	26

 

Наблюдается положительная динамика у индивидуальных предпринимателей их численность выросла на 6% по сравнению с прошлым годом.

Численность работающих на малых предприятиях в 2008 году увеличилась на 3%. В целом по краю ежегодный прирост численности составляет 8-9%.

Средняя заработная плата одного работающего в малом предпринимательстве увеличилась в 2008 году по сравнению с 2004 годом в 2,9 раза.

Оборот розничной торговли увеличился 29%, по сравнению с прошлым годом.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства Чарышского района  решением Чарышского районного Совета народных депутатов принята Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Чарышском районе на 2008 – 2010 годы. Активизируются процессы взаимодействия местной власти с предпринимательским сообществом. При главе района создан такой совещательный орган как районный Совет предпринимателей по  вопросам развития предпринимательства.

          Открыт в 2008 году и действует Информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства, для оказания предпринимателям района и лицам желающим заняться предпринимательской деятельностью консультационных и информационных услуг, а также оказание методической помощи в составление бизнес-планов и обеспечение дистанционного доступа к информационному ресурсу-сайту  краевого Центра поддержки предпринимательства. За 2008 год в ИКЦ зарегистрировано 74 обращения субъектов малого предпринимательства.  За период с 01.01.2009г. по  30.03.2009 г  зарегистрировано 44 обращения субъектов малого  предпринимательства в ИКЦ поддержки предпринимательства Чарышского района.

Выводы:

1. Рост заработной платы работников  в предпринимательской сфере.

2. В отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера  деятельности – розничная торговля. Требуется расширение присутствия малого бизнеса во всех отраслях экономики района.

3. Слабо развито предпринимательство в сфере общественного питания – всего 2 индивидуальных предпринимателя заняты в этой сфере.

4. Особое внимание необходимо уделить развитию сельского предпринимательства, как одной из оптимальных форм занятости сельского населения.

5. Органами местного самоуправления созданы необходимые условия для развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Организована работа районного Совета предпринимателей  при главе района и информационно-консультационного центра.

 

 

2.4. Муниципальные финансы

 

Собственные доходы:

       Одним из значимых моментов в области финансов в 2008 году является снижение кредиторской задолженности в бюджетной сфере с 22 млн. руб. до 6 млн. руб.; снижение муниципального долга до 1,7 млн. руб.

         Реализована программа реформирования муниципальных финансов позволившая сделать процессы, происходящие в бюджетной сфере более открытыми и понятными, нацелить бюджетные организации на бюджетирование, ориентировано на результат.

       Собственные доходы бюджета в 2008 году выросли на 23%, по сравнению с 2007 годом.     

       В 2008 году в структуре собственных доходов бюджета наибольший удельный вес занимают налоговые доходы, их доля составляет 83%  от собственных доходов. На налог на доходы физических лиц приходится 67 % от общего числа налоговых доходов (таблица 7).

 

 

                                                                                                                                    Таблица 7

Структура доходов бюджета (тыс. руб.)

 

Доходы:                                                                                                                                           

        В 2008 году доходы бюджета района увеличились на 55,7 млн. рублей или на 39 %, по сравнению с 2007 годом, такая же динамика наблюдается в расходах бюджета, они выросли на 63,7 млн. руб. или на 48 %.

      Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета составила 10,6 %,  доля  безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета в общей сумме доходов бюджета 89,4%.

      Доходы на одного жителя составили 14938 рублей, расходы соответственно – 14847.

      За последние 5 лет доходы и расходы на одного жителя увеличились почти в 2 раза. По сравнению с прошлым годом доходы увеличились на 40%, а расходы на  49% (таблица 8).

 

                                                                                                                                                      Таблица 8

 

Структура доходов и расходы бюджета, уровень доходов на одного жителя, тыс. руб.

Доходы бюджета	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Всего,	109546	123863	139592	143987	199696
в том числе:
Доля собственных доходов в  общей сумме доходов бюджета, %	12,0	8,8	9,2	12	10,6
Доля налоговых доходов в собственных доходах,  %	90,0	84,0	83,2	82,6	82,9
Доля безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета в общей сумме доходов бюджета, %	87,7	90,9	90,6	88	89,4
Расходы бюджета	111033	120652	135739	134814	198476
Доходы на одного жителя, руб.	7661	8847	10189	10678	14938
Расходы на одного жителя, руб.	7765	8618	9908	9998	14847
Численность населения, (среднегодовая), тыс.чел.	14,3	14,0	13,7	13,5	13,3

 

 

Расходы:  

   В 2008 году расходы бюджета района составили 198, 476 млн. рублей, увеличились на 47,2 % или на 63,6 млн. руб.

    Произошло увеличение расходов по следующим направлениям:

- общегосударственные расходы на 55,7%;

- национальная оборона  в 1,4 раза;

- национальная экономика на 32,6 %;

- жилищно-коммунальное хозяйство в 13,6 раза;

- образование на 51,86 %;

-культура, кинематография и средства массовой информации  на 42,7 %;

- здравоохранение и спорт на 46,9 %.

Произошло снижение расходов:

-на национальную безопасность и правоохранительную деятельность;

- на социальную политику.

 

                                                                                                                                        Таблица 9

 

Объем расходов бюджета (тыс. руб.)

 

 

Выводы:

1. Низкая доля собственных доходов (11 %) в доходах бюджета района.

2. Высокий удельный вес безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета в общей сумме доходов бюджета района.

            3.  Снижение муниципального долга до 1,7 млн. руб.

            4.  Увеличение собственных доходов бюджета в 2008 году  на 23%, по сравнению с 2007 годом.     

2. 5.  Муниципальное имущество и земли

 

На территории Чарышского района расположено 9 сельских поселений. По данным  района  муниципальный жилищный фонд состоит из 95 квартир, муниципальных предприятий – 5.

            Площадь земель в границах муниципального образования Чарышский район составляет 688140 га. Картографическое описание границ муниципальных образований Чарышского района утверждено законом Алтайского края от 02.12.2003 года № 64 ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

 

 

                                                                                                                                               Таблица 10

Доходы  бюджета района от  использования земельных участков (тыс. руб.)

 

Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Земельный налог	424	309	467	827	1565
Арендная плата за земли сельхозназначения, поселков, земли несельхозназначения	312	270	372	688	1004

 

1. Необходимо проведение мероприятий по постановке на учет жилищного фонда с целью дальнейшей регистрации права собственности сельских поселений и предоставления жилья по договорам социального найма.

2. Не завершен процесс законодательного закрепления земель  муниципального образования по уровням собственности.

3. Муниципальное имущество используется недостаточно эффективно с точки зрения увеличения ставок арендной платы и обеспечения роста поступлений доходов в бюджет района.

 

 

 

2.6. Потребительский рынок товаров и услуг

 

        В потребительском рынке района на протяжении всего 2008г. сохранялось положительная динамика показателей. Увеличение количества объектов торговли, внедрение современных форм обслуживания населения; в том числе организация залов самообслуживания, продажа товаров в кредит, работа по заявкам покупателей способствовали росту оборота розничной торговли.

       Также и оборот общественного питания превысил показатель 2007 года на 11,86%.

       На 4,2% увеличен объем платных услуг населению.

                                                                                                            Таблица 11

Развитие розничной торговли

 

Наименование показателей	2004 год	2005 год	2006 год	2007  год	2008 год
Оборот розничной торговли, в тыс. руб.	130058	144123	177368	200714	257581
(в сопоставимых ценах) %  к предыдущему году	100,6	100,6	111,8	102,7	111
Количество стационарных магазинов, ед.	126	129	130	137	137
Торговая площадь, тыс.кв.м.	3,72	4,15	4,33	4,62	4,85
Обеспеченность торг. площ. на 1000 жит., кв.м.	259,9	301,1	319,5	342,25	363,18

 

Оборот розничной торговли увеличился на 56 867 тыс.руб. или на 28,3%

                                                                                                                               Таблица 12

Развитие общественного питания

 

Наименование показателей	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Оборот предприятий общественного питания,  тыс. руб.	2516	5571	8091	7320	8188
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	92,0	174,4	115,7	87,9	88,3
Количество предпр. общ. питания, ед. В т.ч. посадочных мест в них, ед.	6 116	6 124	6 161	5 136	4 128

 

Оборот предприятий общественного питания в 2008 году составил 8188 тыс. руб., что на 11,86 % больше, чем в 2007 году.

 

                                                                                                                                  Таблица 13

Развитие бытового обслуживания

 

Наименование показателей	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Количество предприятий бытового обслуживания, ед.	1	1	4	5	13
Объем бытовых услуг, тыс. руб.	830	1396	2091	2293	2233

Объем бытовых услуг составил 2233 тыс. руб., что на 2,6 % ниже, чем в 2007 году.

 

 

Выводы:

1. Стабильное развитие на территории района сферы потребительского рынка.

2. Товарооборот в расчете на душу населения значительно ниже среднего по краю уровня.

3. Сфера общественного питания в районе развита слабо, во многих сельсоветах отсутствуют предприятия общественного питания.

4. В большинстве сельсоветов района низкий уровень бытового обслуживания, отсутствие комплексных приемных пунктов.

 

                                                           2. 6.  Строительство

 

     Значительные подвижки в 2008 году произошли при осуществлении ремонтов объектов соцкультбыта и жилья.

     Так проведена замена крыши на Малобащелакской участковой больнице, произведен капитальный ремонт помещения библиотеки в с. Чарышское, заменена часть крыши на здании Чарышской средней школы. Профинансированы работы по изготовлению ПСД на строительство поликлиники в с. Чарышское, водопровода в с. Березовка,  спортивного ядра в с. Чарышское. Ведутся работы по ремонту здания под детский сад в с. Красный Партизан.  Построен мост через реку Бащелак в с. Малый Бащелак.  Заканчивается 1-ый этап ремонта шести многоквартирных жилых домов в райцентре.